明光市“雪亮工程”建设前哨系统、治安防控圈、行人闯红灯及不礼让行人项目更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：czcg202110-106

原公告的采购项目名称：明光市“雪亮工程”建设前哨系统、治安防控圈、行人闯红灯及不礼让行人项目

首次公告日期：2021年10月22日

二、更正信息

更正事项：□采购公告 ？采购文件 □采购结果     

更正内容：结合项目征求意见公示和招标文件发布后潜在供应商网上提问内容，本项目做如下答疑：

1、质疑事项：招标文件第28页/投标企业实力/投标人具有有效的涉密信息系统集成资质证书（业务种类包含软件开发、运行维护），甲级的3分，乙级的得1分，其他不得分。

事实和法律依据：1）涉密信息系统集成资质，是指“涉密系统集成资质，是指从事涉密系统业务的单位所需要具备的从事涉及国家秘密活动的资格和保守国家秘密的能力；甲级资质单位可以在全国范围内从事绝密级、机密级和秘密级信息系统集成业务”.按照《涉密信息系统集成资质管理补充规定》（国保发〔2016〕13号）和《关于印发<涉密资质单位拟公开上市或者在新三版挂牌处理意见>的通知》（国保发〔2017〕11号）规定：“涉密信息系统集成资质单位不得公开上市，已公开上市的，上市后不得持有涉密信息系统集成资质”，招标文件要求此资质排除更多大型公司，尤其是上市公司参与；

2） “武器装备科研生产单位保密资格证书”由国家保密局、国家国防科技工业局、中央军委发展部组织开展全国武器装备科研生产单位保密资格认定，而“涉密信息系统集成认证证书”仅由国家保密局认证，可见，“武器装备科研生产单位保密资格证书”权威性比“涉密信息系统集成认证证书”更强，认证部门更多，根据武器装备科研生产单位保密资格认定办法第五条：“武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级、三级三个等级。一级保密资格单位可以承担绝密级、机密级、秘密级科研生产任务；二级保密资格单位可以承担机密级、秘密级科研生产任务；三级保密资格单位可以承担秘密级科研生产任务。”，潜在投标人具有“武器装备科研生产单位二级保密资格证书”与“涉密信息系统集成甲级认证证书”具有同等的保密作用。

3）评分办法中“涉密信息系统集成认证证书”设置严重违反《中华人民共和国招投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

与质疑事项相关的请求：修改为“投标人具有有效的涉密信息系统集成资质证书（业务种类包含软件开发、运行维护）或者武器装备科研生产单位保密资格证书。”

回复：“前哨系统”含有涉密数据和敏感信息，为确保潜在投标人具备从事涉及国家秘密活动的资格和保守国家秘密的能力，根据项目类型要求具备“涉密信息系统集成资质证书”是合法、合理的；武器装备科研生产单位保密资格证书与招标项目的具体特点和实际需要不相适应；按照原招标文件执行。

2、质疑事项：招标文件第28页/投标企业实力/投标人具有有效的建筑机电安装工程专业承包一级资质证书的得3分，二级的得1分，其他不得分。

事实和法律依据：1）建筑机电安装工程专业承包一级资质证书可承担各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，35 千伏以下变配电站工程，非标准钢结构件的制作、安装。建筑机电安装工程专业承包二级资质证书可承担2000万元以下的各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，10千伏以下变配电站工程，非标准钢结构件的制作、安装。此项资质设置承揽范围、具体特点、实际需要与项目本身明显不符。违反《中华人民共和国招投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

    2)机电工程施工总承包资质可承担暖通、给排水、电气、机械设备、焊接、自动化控制等机电工程的施工。二级资质可承担单项合同额3000万元以下的机电工程的施工，三级资质可承担单项合同额1500万元以下的机电工程的施工。该资质与项目特点和范围相适宜。

与质疑事项相关的请求：修改为“投标人具有机电工程施工总承包资质二级及以上得3分”。

回复：机电工程施工总承包资质要求较高，本项修改为“投标人具有有效的建筑机电安装工程专业承包一级资质证书资质的得2分，二级资质的得1分，其他不得分。”。

3、质疑事项：招标文件第28页/投标企业实力/投标人具有符合GB/T27922-2011标准的售后服务认证证书（认证范围包括软件设计及开发、运维服务）的，5星得3分，4星的1分，其他不得分。

事实和法律依据：1)《中华人民共和国认证认可条例》规定：我国的认证分“产品、服务、管理体系”三类认证。商品售后服务认证属于服务认证类别，是运用《商品售后服务评价体系》标准（GB/T27922-2011），对企业的服务能力进行审核，对服务水平做出评价。通过认证的企业，其服务能力达到国家标准，能强化服务管理水平及服务能力，充分证明其在全国全行业范围的服务领先性。

2)本项目主要是明光市治安监控安防工程类建设，认证范围应该包括视频监控系统和安防工程系统，软件设计及开发、运维服务并不是项目建设的主要内容。

3)严重违反《中华人民共和国招投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

与质疑事项相关的请求：修改为 “投标人具有符合GB/T27922-2011标准的售后服务认证证书（认证范围包括视频监控系统、安防工程系统）的，5星得3分，4星的1分，其他不得分。

回复：项目建设内容含有综合管控平台、人脸比对服务及社会数据采集系统等软件开发内容。本条修改为：投标人具有符合GB/T27922-2011标准的售后服务认证证书（认证范围包括软件设计及开发、运维服务）的，5星得2分，4星的1分，其他不得分。

4、质疑事项：招标文件第28页/投标企业实力/投标人具有有效的特种工程（特种防雷）专业承包资质证书的得2分。

事实和法律依据：1)特种工程专业承包资质标准可承担相应特种专业工程的施工。特种工程为未单独设立的特殊专业工程，如：建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等工程。特种工程（限特种防雷）专业承包资质要求具有防雷专业高级以上职称人员不少于2人，防雷专业中级以上职称人员不少于4人，但是本项目并未涉及防雷专业人员，并且建设内容也并不涉及特种防雷方面。

2)严重违反《中华人民共和国招投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”

与质疑事项相关的请求：删除“投标人具有有效的特种工程（特种防雷）专业承包资质证书的得2分。”

回复：同意删除，详见答疑文件。

5、质疑事项：招标文件第29页/投标团队实力/拟派项目负责人具有电子类或信息类高级职称的得2分。

事实和法律依据：2003年10月18日，中华人民共和国人力资源和社会保障部发〔2003〕39号通知:人事部、信息产业部在总结计算机软件专业资格和水平考试实施情况的基础上，重新修订了计算机软件专业资格和水平考试有关规定。自2004年1月1日起，人事部、原国务院电子信息系统推广应用办公室发布的《关于印发<中国计算机软件专业技术资格和水平考试暂行规定>的通知》（人职发〔1991〕6号）和人事部《关于非在职人员计算机软件专业技术资格证书发放问题的通知》（人职发〔1994〕9号）即行废止。通过考试并获得相应级别计算机专业技术资格（水平）证书的人员，表明其已具备从事相应专业岗位工作的水平和能力，用人单位可根据《工程技术人员职务试行条例》有关规定和工作需要，从获得计算机专业技术资格（水平）证书的人员中择优聘任相应专业技术职务。取得初级资格可聘任技术员或助理工程师职务；取得中级资格可聘任工程师职务；取得高级资格，可聘任高级工程师职务。

2）此项评分并未提及此种高级职称，违反《中华人民共和国招投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”有悖于投标工作的公平公正性。

与质疑事项相关的请求：拟派项目项目负责人具有电子信息、电气或通信类相关专业高级工程师职称或着具有软考高级资格证书的得2分。

回复：本次招标范围为设备采购及安装，涉及软件内容较少，故本条不做修改。

6、根据公示文件第三条评标办法(综合评分法)的资信标评审细则第2小条投标企业实力第2点要求投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的软件过程及能力成熟度评估认证证书（SPCA），而该项目没有软件开发内容，仅采购制造厂商的软件平台，违反采购法中规定的，不得设置特定的与本项目无关的资格条件进行限制，有违公平公正原则。

回复： 项目建设内容含有综合管控平台、人脸比对服务及社会数据采集系统等软件开发内容。各投标人可选择自行开发或采购制造厂商软件平台，但必须满足采购单位业务需求。为确保本次新建软件系统能无缝对接采购单位现有系统，对投标人提出成熟的软件过程管理能力要求是合理的。招标文件不做修改。

7、根据公示文件第三条评标办法(综合评分法)的资信标评审细则第2小条投标企业实力第4点要求，投标人具有有效的涉密信息系统集成资质证书（业务种类包含软件开发、运行维护），而该项目没有涉密要求，违反采购法中规定的，不得设置特定的与本项目无关的资格条件进行限制，有违公平公正原则。

回复：见质疑事项1回复

8、根据公示文件第三条评标办法(综合评分法)的资信标评审细则第2小条投标企业实力第8点要求，投标人具有有效的特种工程（特种防雷）专业承包资质证书，而该项目不是防雷工程项目，违反采购法中规定的，不得设置特定的与本项目无关的资格条件进行限制，有违公平公正原则。

回复： 见回复第4条

9、根据公示文件第三条评标办法(综合评分法)的资信标评审细则第3小条主要设备厂商综合实力第2点要求，投标人所投摄像机及抓拍单元产品制造商应具备较强的新技术研发实力，可提供高水平技术支撑，具备国家科学技术部颁发的国家新一代人工智能开放创新平台。目前国家新一代人工智能开放创新平台总共15家单位，依图、华为、平安保险、海康威视、京东、旷视、好未来、小米等，而只有海康威视为摄像机产品制造商，违反采购法中规定的，以特定行业的业绩、奖项作为加分条件，有违公平公正原则。

回复：经过了解，科技部公布的最新一批国家人工智能开放创新平台名单设备制造商满足三家，不存在限制性。

10、在公示文件《附件采购清单及技术参数要求》中，第1.4条800万微卡口抓拍像机第15小条，支持车辆子品牌识别功能，通过车头可识别7100种，通过车尾可识别3800种，全天识别准确率不低于99%，投标时提供公安部检验报告复印件并加盖制造商公章，据查满足该参数的监测报告厂家只有海康威视，违反采购法中规定的，技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。有违公平公正原则。

回复：该条参数修改为“支持车辆子品牌识别功能，全天识别准确率不低于99%”。

11、在公示文件《附件采购清单及技术参数要求》中，第2.1条学校人脸抓拍像机第16小条，固件安全，支持硬件微引导程序OTP写入保护机制，uboot的FLASH存储空间应采用防篡改功能。若非法修改FLASH中的内容，可异常报错，uboot无法正常启动，投标时提供公安部检验报告复印件并加盖制造商公章.据查满足该参数的监测报告厂家也只有海康威视，违反采购法中规定的，技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。有违公平公正原则。

回复：该条删除，见答疑文件附件《采购清单及技术参数要求》

12、技术参数相关质疑详见答疑后发布的附件《采购清单及技术参数要求》。

13、评标办法局部分值有调整，详见答疑以后的招标文件。

三、其他补充事宜

此更正公告视同交易文件的组成部分，与交易文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时关注网站通知内容，并以澄清答疑发布的招标文件模板制作本项目最新投标文件。如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。

 

 

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

    1.采购人信息

名  称：明光市公安局

地  址：安徽省滁州市明光市龙山东路111号

联系方式：黄继国13965978813

2.采购代理机构信息

名  称：滁州市建设工程招标代理有限公司

地址：滁州市长江商贸城B区3栋303室

联系方式：刘振宇、王自良 05503087633、13309604348

3.项目联系方式

项目联系人：刘振宇、王自良

电话：0550-3087633、13309604348

附件下载: