重庆渝广梁忠高速公路有限公司2021年-2023年检测、设计一体化服务项目答疑及补遗通知（一）

各潜在投标人，现对本项目的有关答疑内容回复如下：

一、答疑部分：

问题一：请问招标人，如果全资或者控股的母子公司（或者两公司为同一法人单位）分别具有设计和检测资质，这种情况是否满足招标文件的资质要求？如果这种都不满足，那我们有理由怀疑本次招标的公正性。

答：该项有所调整，请详见补遗内容第1条。

问题二：请问招标人，安全负责人的要求是取得省级及以上相关部门颁发的安全生产考核合格证B证，这个证件不是颁发给施工单位的吗？另外，经查询，我省安全生产考核合格证B证的发证单位是“**省建设工程质量安全检测与鉴定协会”，请问这个发证单位是否满足招标文件要求的“省级及以上相关部门颁发”？

答：关于安全负责人的要求有所调整，请详见补遗内容第5条。

问题三：招标文件要求安全负责人必须取得省级及以上相关部门颁发的安全生产考核合格证B证，不知道招标人设置这个要求的目的是什么，这一般是施工项目或者施工单位的人员才有这个证件，请招标人或招标代理自行查询相关政策。据了解，中交**公司正好具备施工资质，该单位肯定有这个交安B证。但是本项目是招标检测和设计的咨询服务项目，不是施工项目，请问国家安全生产监督管理局（现在是应急管理部）颁发的“全国注册安全工程师证”是否满足要求？

答：安全负责人的要求有所调整，请详见补遗内容第5条。

问题四：投标人具备中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书（CNAS）的得2分，不具备的不得分。这种加分条件设置明显违背“国家要求改善营商环境相关文件的要求”，因为这种加分明显不合理，满足这个条件的只有中交**公司。而且检测单位只要具备“CMA计量认证证书”，其签字及检测结论就是有效的，再来一个同类型的证书加分没有任何意义，请招标人明确解释。

答：投标人具备中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书（CNAS）不存在违背“国家要求改善营商环境相关文件的要求”，请按招标文件执行。

问题五：本项目是招标检测、设计一体化服务项目，要求资质同时具有公路工程综合甲级资质和工程设计综合甲级资质或公路行业甲级设计资质或公路行业（同时具有公路、特大桥梁、特长隧道）专业甲级，两个大类的资质，但本次招标竟然不接受联合体投标，这种情况是亘古未有，历史上类似这种一体化服务招标的还从来没有不允许联合体招标。由于检测单位一般是具备独立法人的第三方机构，只有极少数设计院下面有非独立法人的检测中心，而招标人这样设置条件未免倾向性太明显。根据评标办法后面“具备中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书（CNAS）的得2分”，基本可以判定是为中交**公司定制的。虽然本项目不是重庆公管局依法监督，但招标人这样设置条件未免太不合理，请招标人根据实际情况合理调整条件要求。

答：请详见补遗内容第1条。

问题六：此次项目是检测及设计一体化的项目，是需要两个很专业，要求较高的技术行业。但是却不接受联合体，再言之一般检测单位有设计资质的很少，是否是在为某些单位制定特定的条件

答：请详见补遗内容第1条。

问题七：招标文件资格审查里要求“近五年（2016年1月1日至投标截止日止，以合同签订时间为准），投标人具有不少于1个已完成或正在实施的已通车高速公路定期检查业绩（工作内容须包含但不限于路基、路面、桥梁、隧道、涵洞）；”一般已通车的高速公路检测中没有路基检测内容，是否删除这个内容

答：请详见补遗内容第5条。

问题八：安全负责人为何要安全生产考核合格证B证？管安全的不是要安考C证吗？具有施工资质的企业才能办理安全生产考核合格证，是否可以用同一集团控股的子公司的安全生产考核合格证？

答：安全负责人的要求有所调整，请详见补遗内容第5条。

问题九：招标内容中没有路基的检测内容，为何业绩要求包含路基？

答：请详见补遗内容第5条。

问题十：设计资质是在全国建筑市场监管公共服务平台(四库一平台)上查询，属于住建部管理，而检测资质是在公路水运工程试验检测管理信息系统上查询，属于交通部管理，分属与分工都不同，为何不能接受联合体投标？重庆高速集团的项目（检测和设计）都接受联合体，为何你们这个高速不接受？有这么特殊？

答： 请详见补遗内容第1条

问题十一：本项目为何不接受联合体投标？

答：请详见补遗内容第1条

问题十二：3.1.1资质要求：投标人须具有独立的法人资格，有效的营业执照和资质证书，并同时具备以下资质：①检测：投标人须具有交通运输主管部门认定的《公路水运工程试验检测机构等级证书》公路工程综合甲级资质,同时具有CMA计量认证证书；②设计：投标人须具有工程设计综合甲级资质或公路行业甲级设计资质或公路行业（同时具有公路、特大桥梁、特长隧道）专业甲级。3.2本次招标不接受联合体投标。

请问如果全资或者控股的母子公司分别具有检测和设计资质，是否满足招标文件的资质要求？因为根据重庆业主的以往在同类项目上的招标条件均允许联合体或者全资或者控股的母子公司分别具有检测和设计资质也能参与投标。如果必须是同一家单位具有检测和设计资质，那么全国仅有十一家单位满足资质条件，再结合评标办法的加分条件，那全国范围内仅中交某单位具有满分资格。这种招标文件的设置方式明显违反国家有关部门对于改善营商环境相关文件的精神。请业主明确解释。

答：请详见补遗内容第1条.

问题十三：根据招标文件要求“3.1本次招标实行资格后审，投标人需同时满足以下资格条件：

3.1.1资质要求：投标人须具有独立的法人资格，有效的营业执照和资质证书，并同时具备以下资质：

①检测：投标人须具有交通运输主管部门认定的《公路水运工程试验检测机构等级证书》公路工程综合甲级资质,同时具有CMA计量认证证书；

②设计：投标人须具有工程设计综合甲级资质或公路行业甲级设计资质或公路行业（同时具有公路、特大桥梁、特长隧道）专业甲级。

3.1.2投标人需同时满足下列业绩要求：

①检测：近五年（2016年1月1日至投标截止日止，以合同签订时间为准），投标人具有不少于1个已完成或正在实施的已通车高速公路定期检查业绩（工作内容须包含但不限于路基、路面、桥梁、隧道、涵洞）；

②设计：近五年（2016年1月1日至投标截止日止，以合同签订时间为准），投标人具有不少于1个已完成或正在实施的已通车高速公路桥梁结构物加固设计项目业绩、不少于1个已完成或正在实施的已通车高速公路隧道结构物加固设计项目业绩、不少于1个已完成或正在实施的已通车高速公路道路病害处治设计项目业绩。

3.2本次招标不接受联合体投标。”

上述资质均能通过相关查询系统查询，根据查询结果满足该资质条件的单位全国在十家单位左右，对一个近千万的工程项目而言，全国只有十家单位满足入门条件是否存在明显的不合常理。本项目涉及的工作内容是属于很常见的工作内容，包括业主在内的全国众多业主单位都已经多次进行过同类项目的招标，基本条件都是相对宽松，而本次设置的资质条件很苛刻，业绩条件却十分宽松，明显是为个别单位量身定做。建议业主允许组建联合体。

答：请详见补遗内容第1条。

问题十四：能否修改为联合体投标？

在国家大力推进检测机构独立法人运行的背景下，本招标项目要求投标人同时具有设计和检测资质，显然与国家政策导向相悖！只有下设检测部门且未完成变革的大型设计院才有投标资格，国内只有少数几家单位能满足该招标文件资质和业绩，重庆本土单位均不具备投标资格，本条件设置有为某单位量身定做的嫌疑！

答：请详见补遗内容第1条.

问题十五：请问以下情况人员是否满足本次招标人员技术负责人要求？“长寿湖西岸环湖路景观带打造工程第一中标候选人河南鑫利恒工程有限公司投标技术负责人吕东滨（高级工程师证书编号：1512374）：1、吕东滨以一级建造师（证书编号：01372973，执业印章号：赣141151625713,身份证：370503198410280612。该证书于2021年5月13日左右被住建部职业资格中心纳入“废弃证书”栏并显示“注销”）2020年10月已经注册在江西国江园林建设工程有限公司（吕东滨江西国江园林建设工程有限公司养老保险可以佐证）；2、根据住建部2016年9月30日第1320号《住房和城乡建设部关于2016年第二十九批一级建造师注册人员名单的公告》、2019年5月17日第120号《住房和城乡建设部关于2019年第十五批一级建造师注册人员名单的公告》、2019年12月31日第346号《住房和城乡建设部关于2019年第四十一批一级建造师注册人员名单的公告》、2020年12月29日第247号《住房和城乡建设部关于2020年第四十七批一级建造师注册人员名单的公告》、2021年1月4日第1号《住房和城乡建设部关于2020年第四十八批一级建造师注册人员名单的公告》可以清晰得知吕东滨于2019年12月31日开始已经离开河南省一直注册在江西省，那怎么又存在吕东滨在河南鑫利恒工程有限公司工作呢？；3、吕东滨（高级工程师证书编号：1512374，颁发机构：广西壮族自治区职称改革工作领导小组，文号：桂职干［2018］14号）高级工程师是以广西金石高速公路有限公司（广西交通投资集团有限公司下属企业）名义考评的｛详见：广西壮族自治区职称改革工作领导小组关于李东毅等12名同志取得2017年度工程系列高级专业技术资格的批复（桂职干［2018］14号)｝。吕东滨2018年因集团内部人事变动去广西荔玉高速公路有限公司（广西交通投资集团有限公司下属企业）担任安全部部长，并于2018年12月13日公开报道吕东滨在中交四公局桥隧公司检查指导荔玉项目。2021年2月4日广西壮族自治区交通运输厅办公室发布巜广西壮族自治区交通运输厅关于2020年“平安交通”创新案例征集评选情况的通报》(桂交便函[2020]143号):吕东滨等3人通过广西路桥工程集团有限公司 广西荔玉高速公路有限公司申报“科学技术：拱肋节段安全翻转方法的研究与应用”，说明吕东滨一直都在广西工作怎么又成了你河南鑫利恒工程有限公司的工程师呢？”。长寿湖西岸环湖路景观带打造工程业主是重庆市长寿生态旅游业开发集团有限公司，监督机构是重庆市长寿区发展与改革委员会，请问河南鑫利恒工程有限公司利用“挂证”违法违规行为、双重养老保险、同时多个公司任职的人员怎么都把3.6个多亿工程项目标中了呢？这个不是“强揽工程”、有“保护伞”那是什么？河南鑫利恒工程有限公司难道不是干扰了公开招投标秩序吗？

答：此问题与本项目无关

二、补遗内容：

1、现将招标文件第二章“投标人须知”1.4.2修改为：

2、现将招标文件第二章“投标人须知”3.7.3修改为：

3、现将招标文件第二章“投标人须知”7.7.1修改为：

4、现将招标文件第二章“投标人须知”10.2 1、更正为：

1.本次招标代理服务费8万元整。此费由中标人在领取中标通知书时以现金或转账方式向招标代理机构一次性足额缴纳代理服务费。

5、招标文件第二章“投标人须知附录”、第三章“评标办法”、第六章“投标文件格式”做了相应修改，请以本次通知发出的为准，详见附件(1-3)。

6、现将招标文件第二章“投标人须知”正文1.4.3（5）修改为：在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信惩戒对象；

7、本项目开标时间延期至2021年 7月19日上午10点 00分；投标保证金截止时间相应顺延。

特此说明，如与之前的招标文件有矛盾时，以本通知内容为准。

招标人：重庆渝广梁忠高速公路有限公司

招标代理机构：重庆市五环工程建设管理有限公司

2021年 7 月 1 日

答疑补遗7.1（定稿）.docx 评标办法（附件2挂网）.docx 第六章投标文件格式（附件3挂网）.docx 投标人须知附录（附件1挂网）.docx